《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》两个文件中涉及职业教育的工作部署内容丰富、亮点众多，对新时代职业教育改革发展有重要指导作用。要充分认识新时代职业教育的新特征，把握好新时代职业教育制度改革的总要求，落实好新时代职业教育发展的新部署，推动好新时代职业教育的新实践。
《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》两个远近结合的文件，对加快教育现代化作出了整体规划和具体部署。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，在全面实现教育现代化总体布局中地位重要、作用突出。《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》两个文件中涉及职业教育的工作部署内容丰富、亮点众多，对新时代职业教育改革发展有重要指导作用。
一、充分认识新时代职业教育的新特征
新时代职业教育在定性、定向、定位上呈现出不同以往的新变化，尤其值得关注。一是强调加快发展现代职业教育，将职业教育服务能力显著提升作为2035年主要发展目标，明确了职业教育作为独立的教育类型，对建成服务全民终身学习的现代教育体系的重要地位。认识上的新突破，必将促进教育思想解放，为职业教育理论创新开辟空间，为职业教育实践发展创造机遇。二是明确提出了新时代职业教育的发展方向是“学历教育与培训并重的现代职业教育体系”，要求职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，职业教育发展任务更明确、方向更聚焦。三是明确提出“推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业”，这是贯彻落实党的十九大精神、深化产教融合的战略部署，推动职业教育办学模式由参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变，发展方式由注重规模扩张向提高质量转变。《国家职业教育改革实施方案》的印发，进一步反映了中央高度重视职业教育的鲜明态度，是职业教育重要地位的生动体现。
二、把握好新时代职业教育制度改革的总要求
发展动力源自改革，改革的核心是制度创新，实现职业教育现代化必须向改革要动力、向创新要活力。到2022年，职业教育改革的重点是建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准。
新时代职业教育制度改革的主攻方向是深化产教融合。一是在标准上，完善职业教育这一教育的类型需要建立职业教育自身的标准，这个教育标准是教育内部的学校学历标准与教育外部的产业人才标准相融合的育人育才新标准，能够将人的发展需要与生产发展需求相结合、相统一。二是在制度上，“1+X”证书制度（1是学历证书，X是职业技能等级证书）是教育内部、外部标准相融合的实现形式，有利于鼓励职业院校学生在取得学历证书的同时，取得职业技能等级证书，培养复合型技术技能人才。“1+X”制度的未来是构建国家资历框架制度，将为社会从业人员和接受其他类型教育的学生提供通向高质量就业的学习通道。三是在模式上，健全产教融合的办学体制和育人机制，深化校企合作办学模式改革，职业院校和行业企业形成命运共同体，鼓励和支持企业办职教，发展产教融合型企业，建设示范性职教集团或联盟，依法依规发展股份制、混合所有制职业院校，促进学校和行业企业携手共担职业教育与培训之重任，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，从而形成中国特色职业教育产教融合新体系新模式。
三、落实好新时代职业教育发展的新部署
职业教育与经济发展关系最为紧密。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必然需要高质量发展的职业教育与之相匹配。今后一个时期，职业教育改革发展的主题就是高质量发展。要实现到2035年职业教育服务能力显著提升的目标，职业教育的高质量要体现在发展道路特色鲜明、模式先进、优势显著、辐射力强，为深化供给侧结构性改革增添新动能，为促进经济社会发展和提升国家竞争力提供优质人才资源保障，在建设知识型、技能型、创新型劳动大军中发挥重大作用。
职业教育高质量发展有赖于教育教学改革。要大力提高办学综合实力、人才培养质量和人才供给能力，一是要扩大技术技能型、应用型人才供给渠道，进一步丰富办学层次和类型。重要措施包括鼓励普通高中改革，探索举办附设职教班的综合高中，引导一大批普通本科高校向应用型转变，强化职业学校和高等学校的继续教育和社会培训服务功能，大力开展职工继续教育、农村职业教育以及退役军人和武警官兵、进城务工人员、城镇化中的新市民等社会群体的多样化教育和培训服务。二是要按照系统性、整体性、协同性改革要求，推进职业教育治理体系和治理能力现代化，聚焦社会责任、明确办学定位、优化办学功能、提升治理能力。夯实县域职教中心发展基础，全面推进学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育等五项功能落地见效，更好地服务新农村建设。三是抓好职业教育高质量发展重点项目，以点带面、示范推动，引领学校职业教育增动力、强活力、上水平。要持续实施现代职业教育质量提升计划，启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划，建成一批高技能人才培养培训基地、技术技能创新平台，建设一批职业教育在线开放精品课程，推出一大批校企双元合作开发的国家规划教材，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。
四、推动好新时代职业教育的新实践
新时代职业教育是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面融入民族复兴、国家崛起伟大实践的职业教育。当前，全国职业教育战线正在认真学习贯彻全国教育大会精神，对照习近平总书记提出的新时代中国特色社会主义教育理论体系，深入思考自己的价值追求、使命担当和职责任务。
一是要抓紧做好职业教育改革发展新规划，构建职业教育高质量发展体系。将中国特色社会主义教育理论体系与职业教育改革发展实践紧密结合，从而使我国职业教育理论、制度、道路、文化不断丰富完善。围绕高质量发展总目标，建立推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和评价体系，形成推动落实职业教育高质量发展的管理体制和运行机制。
二是切实将立德树人根本任务落实到位，将思想政治工作贯穿教育管理全过程。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，将立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，将师德师风作为评价教师队伍的第一标准，将思想政治教育融入育人全过程，全力培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的社会主义建设者和接班人。
三是对接科技发展趋势和市场需求，优化学校、专业布局，完善职业教育与培训体系。根据产业发展需求设置专业，加快专业目录调整，建设专业群；创新课程体系，将行业企业技术、管理、标准等信息引入课程标准和教学内容；实行以能力目标为主线，工学结合、教学做合一、过程与评价相统一的课程与教学新形态，推行案例教学、情景教学、项目教学、工作过程导向教学，着力提升受教育者的职业适应能力和可持续发展能力。
四是积极利用现代信息技术，发展“互联网+职业教育”，强化信息技术在招生、教学、管理、学习、评价、就业等方面的应用，推进教育内容、形态和方法向数字化转型，让职业教育时时可学、人人受益，提升全体劳动者的能力素质。
（作者：孙善学 北京电子科技职业学院院长、教授 ）
信息来源: 《中国教育报》2019年04月04日第8版
